Wdrażanie kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych

The implementation of management control in the public finance sector units

Abstrakt

Opracowanie ma na celu zaprezentowanie rozwiązań związanych z wdrażaniem kontroli zarządczej w sektorze publicznym. Funkcjonująca w polskiej administracji kontrola zarządcza stanowi narzędzie wspomagające procesy zarządzania. Przedmiotowa kontrola jest definiowana jako ogół działań podejmowanych dla zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy. Celem kontroli zarządczej jest zapewnienie w szczególności zgodności działalności jednostki z przepisami prawa oraz procedurami wewnętrznymi; skuteczności i efektywności działania; wiarygodności sprawozdań; ochrony zasobów; przestrzegania i promowania zasad etycznego postępowania; efektywności i skuteczności przepływu informacji. Celem przedmiotowego opracowania jest odpowiedź na pytanie: czy kontrola zarządcza została wdrożona w polskiej administracji publicznej zgodnie z obowiązującymi regulacjami, standardami? Przedmiotowy problem jest rozpatrywany w oparciu o kryteria legalności i skuteczności. W opracowaniu przedstawione zostały modele kontroli zarządczej (kontroli wewnętrznej) stosowane w Stanach Zjednoczonych oraz większości krajów Unii Europejskiej, modele kontroli finansowej oraz kontroli zarządczej funkcjonujące w polskiej administracji, a także wyniki badań związanych z wdrażaniem ww. kontroli. Mając na uwadze fakt, iż skuteczność działania i osiąganie rezultatów jest coraz istotniejsze nie tylko w sektorze prywatnym ale także w sektorze publicznym, przewidywany jest dalszy rozwój i doskonalenie systemów kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych. Prawidłowe funkcjonowanie kontroli zarządczej jest istotne także ze względu na wzmocnienie odpowiedzialności instytucji publicznych za podejmowane decyzje, realizowane zadania oraz wydatkowane środki
publiczne.