Audyt wewnętrzny wspomagający zarządzanie sektorem publicznym – główne problemy i propozycje usprawnień

Internal audit management suppor public sector – the main problems and suggestions for improvement

Abstrakt

W opracowaniu zamieszczono informacje przedstawiające zachodzące zmiany
w roli audytu wewnętrznego oraz problemy związane ze świadczonymi usługami przez audytorów sektora publicznego. Zgodnie z obowiązującą w polskiej administracji definicją audyt wewnętrzny jest działalnością niezależną i obiektywną, której celem jest wspieranie ministra kierującego działem lub kierownika jednostki w realizacji celów i zadań poprzez systematyczną
ocenę kontroli zarządczej w dziale lub w jednostce oraz czynności doradcze. Wśród najważ-
niejszych kryteriów oceny kontroli zarządczej należy wymienić adekwatność, skuteczność oraz
efektywność. Powyższa definicja przybliża obszar audytu do wymogów Międzynarodowych
standardów praktyki zawodowej audytu wewnętrznego. W myśl przedmiotowych standardów
audyt wewnętrzny wspiera kierownika jednostki w realizacji jego zadań zarządczych poprzez
systematyczną i dokonywaną w uporządkowany sposób ocenę m.in. kontroli oraz poprzez
czynności doradcze. W opracowaniu przedstawione zostały także różne rodzaje audytów,
w tym audyt efektywności, określany także jako audyt działalności, audyt relacji nakładów do
efektów. Ten rodzaj audytu jest szczególnie istotny z uwagi na wdrażanie w administracji mechanizmów rozliczalności z prowadzonej przez jednostki działalności, pomiaru osiągania zaplanowanych celów, uzyskanych efektów w stosunku do zaangażowanych zasobów. Celem niniejszego opracowania jest odpowiedź na następujące pytania: Jaką rolę pełni obecnie audyt
wewnętrzny w polskiej administracji publicznej? Jakie problemy występują w działalności audytu? Jakie rozwiązania należy wdrożyć w sektorze finansów publicznych w celu usprawnienia
funkcji audytu wewnętrznego? Wymienione powyżej zagadnienia są rozpatrywane w oparciu
o literaturę przedmiotu, a także wyniki badań i analiz dotyczących funkcjonowania audytu wewnętrznego w polskiej administracji publicznej.